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農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建議

作者:1 發(fā)布:2013-06-08
黨中央提出了“五個統(tǒng)籌”、“五個堅(jiān)持”為主要內(nèi)容的新的科學(xué)發(fā)展觀,為新時期環(huán)境保護(hù)工作提供了強(qiáng)有力 的政策保障。深入貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,就必須堅(jiān)持以人為本,以生產(chǎn)發(fā)展為基礎(chǔ),以生活富裕為目標(biāo),以生態(tài)良好為條件。尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律,把生態(tài)建 設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來,寓生態(tài)建設(shè)于各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展之中,努力為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

要站在實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度,認(rèn)真貫徹和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的方針政策,堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路,結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)造良好的生活、生產(chǎn)環(huán)境。

[對策一]控制人口增長減小環(huán)境壓力

要進(jìn)一步節(jié)制人口的增長,提高人口素質(zhì),自覺協(xié)調(diào)人口-資源-環(huán)境之間的關(guān)系。

多年來,由于人口的增加,對農(nóng)產(chǎn)品的需求量急劇增長,加之對合理利用資源認(rèn)識不足,因而在不同程度上對資源采取掠奪式開發(fā)經(jīng)營,致使資源衰退,破壞了 人與資源的平衡關(guān)系,人口、資源、環(huán)境三者之間的矛盾更加突出。因此,協(xié)調(diào)好人口-資源-環(huán)境三者之間的關(guān)系,關(guān)鍵是嚴(yán)格控制人口的增長,尤其是農(nóng)村人口 的迅速增長。積極采用利益導(dǎo)向機(jī)制來控制人口,強(qiáng)化對計(jì)劃外生育人口社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收,逐步促使計(jì)劃生育由行政推動模式向利益調(diào)節(jié)型轉(zhuǎn)變。

其次是提高人口素質(zhì),包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)和社會公德,尤其要加強(qiáng)生態(tài)、環(huán)境知識的教育和普及。要認(rèn)識到我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀及其嚴(yán)重的危害,要有危機(jī)感,緊迫感和責(zé)任心。樹立生態(tài)意識和環(huán)境意識,在倡導(dǎo)物質(zhì)文明和精神文明的同時,倡導(dǎo)生態(tài)文明。

[對策二]加強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)境宣傳教育

要把促進(jìn)家庭與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,作為農(nóng)村精神文明創(chuàng)建的重點(diǎn)和主要內(nèi)容,強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育活動,從治理城鄉(xiāng)家庭居往環(huán)境的臟亂差、破除舊的生活習(xí)慣,引導(dǎo)、組織廣大家庭自己動手,創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境,使廣大家庭在參與中受益。

抓好實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范戶為目標(biāo),以提高廣大家庭成員思想道德和科技文化素質(zhì)為先導(dǎo),以增加綠色產(chǎn)業(yè)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益為中 心,努力從家庭做起,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益并重,走可持續(xù)發(fā)展之路,通過組織各種農(nóng)民喜愛的科普宣傳和文化體育等活動,引導(dǎo)廣大農(nóng)民家庭革除陋習(xí),倡 導(dǎo)科學(xué)、文明的生活方式,在美化生活環(huán)境、提高健康水平等方面有明顯進(jìn)步。

倡導(dǎo)購買無污染、無公害的綠色生活消費(fèi)品,選購減量包裝的商品,促使生活垃圾實(shí)施減量、無害和資源化。動員家庭成員凈化、綠化、美化居住環(huán)境,將美化 居住環(huán)境與保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來,使農(nóng)民在創(chuàng)造美的環(huán)境中,陶冶情操,凈化心靈,以求內(nèi)在美與外在美有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。

[對策三]健全機(jī)制依法治理環(huán)境

各級政府的黨政“一把手”要親自抓,負(fù)總責(zé),切實(shí)擔(dān)負(fù)起改善本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的職責(zé)。對重要的規(guī)劃和建設(shè)要進(jìn)行環(huán)境影響評價,防范決策失誤造成新的環(huán)境 污染和生態(tài)破壞。要把環(huán)保工作作為各級黨委、政府的一項(xiàng)重要工作,落實(shí)任期目標(biāo)責(zé)任制,將環(huán)保工作納入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的政績考核范圍,把貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù) 這一基本國策作為各級領(lǐng)導(dǎo)的行動規(guī)范。

進(jìn)一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工負(fù)責(zé),群眾廣泛參與,環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管的環(huán)境管理體系。各級政府要同有關(guān)部門制定環(huán)保工作責(zé)任制,明確責(zé)任,切實(shí)落實(shí)各部門的環(huán)保職責(zé)。特別是在項(xiàng)目環(huán)境管理上,必須堅(jiān)持執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)制度,嚴(yán)格控制新污染的產(chǎn)生。

目前我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程尚未完成,且呈加速發(fā)展的態(tài)勢,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染仍是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)相當(dāng)長時間內(nèi)必須面臨的難題。要加強(qiáng)和完善控制 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法制建設(shè)。采取“臺階式”的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和對策,對不同生產(chǎn)水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),執(zhí)行不同行業(yè)的技術(shù)規(guī)定和不同等級的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對危害、威 脅城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),嚴(yán)格限期實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。

加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)村生活污染、秸稈焚燒污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染防治力度,推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合整治。

[對策四]節(jié)約資源、走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路

推進(jìn)清潔能源與可再生能源的開發(fā)應(yīng)用,能夠優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源效率。

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年產(chǎn)生6億多噸秸桿,這些看似無用的秸桿可以用作飼料、還田生肥、造紙以及發(fā)酵形成清潔無污染的燃料沼氣,具有巨大的利用潛力。  利用廢棄秸桿發(fā)展沼氣用作燃料已經(jīng)受到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎,有的甚至形成產(chǎn)業(yè)化,成為農(nóng)民新的增收渠道。

來自農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)表明,作為農(nóng)村環(huán)保型新能源建設(shè)的重要措施,全國目前已建成大中型沼氣工程750余處,推廣省柴灶1.8億戶,已有720萬農(nóng)戶利用沼氣生火做飯,東北一些鄉(xiāng)村甚至出現(xiàn)了“兩人燒火、全村做飯”的喜人場景。

        此類可再生能源的廣泛利用,不僅相當(dāng)于每年節(jié)省了6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,而且凈化了農(nóng)村空氣。

        發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,促進(jìn)畜禽糞便資源化,確保養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放,發(fā)展沼氣技術(shù),變畜禽的排泄物為沼氣,發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。水利、農(nóng)業(yè)部 門要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測,大力推行灌溉污水預(yù)處理技術(shù),全面開展污水灌溉技術(shù)研究,并建立健全污水灌溉的規(guī)范化管理體系。在農(nóng)村地區(qū),土地資源較為豐富,在村莊 內(nèi)部也有不少坑塘,而且農(nóng)村的生活污染物相對比較簡單,因此,采用人工濕地、穩(wěn)定塘、蘆葦塘、氧化塘以及其他一些土地處理技術(shù)是經(jīng)濟(jì)可行的。

科學(xué)合理地使用化肥、農(nóng)藥、薄膜和飼料添加劑,限制氮、磷嚴(yán)重超標(biāo)地區(qū)的氮肥、磷肥施用量。  改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù),可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、無公害和農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化。應(yīng)充分考慮農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn),實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù),從源頭上控制化肥和農(nóng)藥的大量施用。此外,從經(jīng)濟(jì)手段上采取某些措 施,不少發(fā)達(dá)國家已經(jīng)或正在考慮對農(nóng)用化肥、殺蟲劑征稅,以鼓勵納稅人減少那些對環(huán)境有損害的工序或活動,還可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

要統(tǒng)籌兼顧水資源的管理和開發(fā)。強(qiáng)化飲用水源的監(jiān)管。合理控制好地下水的開采,做到采補(bǔ)平衡。大力倡導(dǎo)和發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和節(jié)水工業(yè),努力實(shí)現(xiàn)污水處理回 用,提高用水效率。要積極推行水稻節(jié)水增產(chǎn)灌溉制度,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,要優(yōu)先發(fā)展節(jié)水作物,注重采取低壓管灌、修建防滲渠道和攔截徑流、挖塘蓄水等有效 措施,節(jié)約寶貴的水資源。

從嚴(yán)審批礦產(chǎn)開采權(quán),促進(jìn)礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,提高資源利用效率,依法治理整頓礦業(yè)秩序。嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園內(nèi)采礦。對已造成生態(tài)破壞和發(fā)生嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害的礦山限期整治和進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。

要樹立人與自然和諧相處的理念,提高全社會的環(huán)境意識。大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi),建設(shè)生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū),使全社會逐步走上生活發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

        從根本上來講,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路,搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,退耕還林(草)、退田還湖(濕地),有效遏制水土流失,土地沙漠 化、鹽漬化的發(fā)展趨勢,以實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活!
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